一、指导思想

　　以江泽民总书记“七·一”讲话精神和“三个代表”重要思想为指导，按照《国务院办公厅关于进一步整顿和规范文化市场秩序的通知》(国办发正[2001]59号)和李岚清副总理在全国整顿和规范文化市场秩序电视电话会议上“贯彻落实江泽民同志‘三个代表’重要思想，大力整顿和规范文化市场秩序”的讲话精神，以及对文物管理部门做好文物市场秩序的整顿和规范工作的要求，决定集中力量在全国开展整顿和规范文物市场秩序专项行动。各地、各有关部门要充分认识文物市场整顿工作的重要意义，大力开展整顿规范文物市场经营秩序，坚决取缔非法经营文物场所和非法文物拍卖活动，全面扭转文物市场秩序混乱，假货、赝器泛滥的局面。加强文物市场准入和监管力度，健全市场规则，加强市场管理，保证文物市场健康有序地发展。

二、主要任务和目标

　　(一)整顿文物监管物品交易市场，建立严格的审批制度，控制市场规模和数量。按照国家有关规定，严格审批手续和经营范围，未经批准经营的任何单位和个人都不得经营文物监管物品，停止审批新的文物交易市场。

　　(二)全面整顿和规范文物拍卖市场。加强对文物拍卖标的的鉴定和许可审批工作。查处文物拍卖标的未按规定进行鉴定、许可的非法拍卖活动。

　　(三)取缔非法利用互联网销售、拍卖文物的活动。

　　(四)清理整顿文物复仿制品市场。对进入流通领域而未作标识的文物复仿制品要限期清理，清除以假乱真的欺诈经营行为。

　　(五)整顿文物购销经营单位的经营活动。清核国有库存珍贵文物，查处未经鉴定擅自出卖珍贵文物等违法违规行为。

　　(六)加强文物出境鉴定和文物出入境监管工作，加大私人携带文物和货运文物的查验力度，严厉打击非法贩运、走私文物犯罪活动，防止珍贵文物流失。
以整顿为目标，以规范为目的，以严格执法为手段，从根本上遏制非法经营文物、假货、赝品泛滥的势头，严厉打击各类文物违法犯罪活动。

三、工作重点

　　第一阶段重点：(2001年12月31日前取缔一切非法经营文物场所)

　　(一)对文物监管品市场(含古玩市场)、文物拍卖活动问题较突出的地区进行专项整顿治理；对非法经营文物(特别是出土文物)活动猖獗、群众反映强烈的大、中城市进行重点整治。

　　(二)彻底取缔无证经营和一切非法经营文物场所。

　　(三)严厉打击盗掘、贩运和走私文物等犯罪活动。

　　第二阶段重点：(2002年2月底前净化文物市场)

　　(一)打击和取缔非法制造假文物的窝点，对各类假文物(赝品)和没有明确标识的新仿工艺品一律予以没收和销毁。

　　(二)对违反国家规定进行超限经营文物监管物品的单位，取消其经营资格。

四、工作措施

　　(一)在全国开展《文物保护法》及国际公约的宣传活动，各地文物管理部门、文物经营单位和文物保护社会团体都要积极参与文物市场整顿规范秩序工作。

　　(二)加强舆论宣传和监督，充分利用各种新闻媒体对文物市场存在的问题和整顿规范工作进行全面报道，对重点地区和重点问题进行连续追踪报道。

　　(三)各省要举办整顿文物市场秩序和学习文物保护法律法规学习班，要求经营文物市场管理人员提高对保护文化遗产和整顿规范文物市场秩序重要性的认识。

　　(四)各省开始对文物监管品市场和个体经营者重新审核登记工作，严格按照国家有关文物市场管理的法律法规文件统一进行。控制规模、压缩经营单位总量，淘汰一批没有管理能力、经营差、或者有违规行为的经营单位和个体经营者；调整经营布局和结构，促使文物市场健康有序地发展。

　　(五)文物、公安、海关等执法部门密切配合，增加文物出境鉴定机构和人员，严格控制文物出境和加大文物携带出境的查验力度，打击倒买倒卖、盗掘、贩运、走私文物犯罪活动。

五、工作要求

　　(一)建立整顿文物市场检查制度。整顿和规范工作要认真、严格、有效果，并根据当地实际情况，组织有文物专家、经贸委、公安、工商等执法部门参加，对文物监管品市场进行全面、严格的检查。

　　(二)及时总结整顿文物市场经验。各地根据当地整顿文物市场的进展情况，分别于2002年1月15日前和3月15日前，向省地政府和国家文物局及有关部局汇报第一阶段和第二阶段的整顿情况，以利检查。同时，在工作进程中要注意编写简报，交流经验，以点带面，全面推动整顿和规范文物市场工作健康有序地发展。